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越南财政部:FDI企业获税收优惠

完了   2020-02-19 10:32 6176 9

在越南,对外国直接投资企业(FDI)的税收优惠政策正在发挥作用。

据越南财政部的数据显示,在越南,对外国直接投资企业(FDI)的税收优惠政策正在发挥作用,有2万1400家外国直接投资企业受惠,约佔企业总数的3%。基于优惠措施集中在3个领域:企业所得税优惠、进出口税和土地融资,已带动外国直接投资部门的规模不断增加。外国直接投资企业在2011 - 2017年期间的产销规模维持了较高的收入和利润增长率。特别是2017年,收入比2016年提升28%,高于资产增长率的22%和股权增长率的14%。


然而,跨国集团、外国直接投资企业对国家财政预算的贡献率的增长速度比其运营能力的增长速度要慢。例如,2017年,外国直接投资部门的预算缴额与2016年相比增长7%,低于税前利润的19.2%和税后利润的22%的增长率。这部分解释了外国直接投资企业在优惠和特别优惠投资领域进行大量投资时获得多项企业所得税优惠一事。


此外,仍然存在缺乏严密调度和管理,导致对预算征收产生负面影响,并减少政府对如医疗、教育、社会民生等基本公共服务支出的财政资源。由于税收在发展中国家的金库中佔很大比重,约佔政府收入总额的20%,加上各项税收优惠设计的复杂性,所以发展中国家通常必须努力应对这些政策的短期和长期影响。


与其他经济体一样,税收在越南经济中也起着重要作用。经济和政策研究院(VEPR)在最近的一项研究中指出,税收正对经济体、各社群、既得利益者与每个人民带来双面影响:正面和负面。各种税款的征收对象和数目不仅具有经济意义,而且还包含政治意义。若政府对企业采取一些税收优惠措施来招商引资,创造就业机会或鼓励创造力,则可能会产生相反的后果。具体是,要是国家正缺乏给公共服务的资金,必须削减社会组中的公共服务,或者对其他若干社会组征收更高的税款。这两种情况都对社会的其他部分造成不利影响,甚至造成新的不公平现象。


乐施会(Oxfam)或越南税收公平联盟等组织并没有反驳利用优惠来招商引资,但事实证明,几乎所有利用优惠的情况,尤其是越南这些发展中国家,在经济上是不持续稳固的,减少了税收带来的预算收入,从而造成了无法预料的扭曲。这种情况正面临一个问题,通过公共政策实施税收优惠是否有助于为越南经济带来更大的利益?


多年来,越南实施了许多税收优惠政策以招商引资,促进经济发展。几十年来,利用税收优惠来招引跨国集团到越南一直是一贯的公共政策。尽管这些政策对越南经济的发展有一定的贡献,但目前尚没有对企业的税收优惠的实际成本和有效性进行定期和 透明的独立评估。越南税务总局的报告显示,2016年企业税收优惠造成的税收损失相当于医疗经常性支出的86%,教育经常性支出的35%和当年主要收入的5.8%。这强调了正确评估有关企业税收优惠的公共政策的重要性。


在2016至2020年阶段,越南经济延伸了2015年以来的增长惯性,并透过商品价格低迷、推动外国直接投资企业和外部需求等一系列的辅助因素而持续改善。此外,随着经济体制改革逐渐发挥成效,在越南的地位发生积极变化的背景下,许多投资者不再将越南视为通往东盟地区的门户,而真正想在这里投资。


据研究人员指出,政府建立年度税收支出报告将是一个有效的措施,清楚确定对跨国集团的优惠的具体细节并促进讨论有效利用各项基本公共预算资源的最佳方法。政府和地方政府的重要作用是制定和实施各项公共政策以招商引资,促进经济发展。