【投资政策】把握CPTPP机遇 越南加大出口力度

　　签署《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》（CPTPP）一事是越南在融入国际经济社会进程中迈出的重要一步。参与该协定有助于越南实现经济关系多边化，避免因依赖于部分主要市场而面临的风险；同时，这也是与更远的合作伙伴建立自由贸易关系的机会，为越南企业开拓新市场注入动力。

　　开辟新门口

　　在全球经济出现衰退迹象和保护主义抬头的背景下，拥有11个成员国的《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》（CPTPP）是一项重要协定，为越南带来了许多机遇。加拿大、墨西哥和秘鲁等美洲三个CPTPP成员国是与越南首次建立FTA关系的国家。值得一提的是，这些成员国都承诺在CPTPP生效后将对越南货物进行大幅度消减关税。具体，加拿大、秘鲁和墨西哥分别对越南94%、81%和77%税目产品实行关税待遇。近几年来，越南与上述国家的贸易关系取得明显进展。加拿大、墨西哥、秘鲁和智利都是与越南有大量贸易往来的美洲国家，是越南在该地区的重要市场。因此，参与CPTPP时，越南可以加大传统产品出口力度，同时寻找机会向这些市场出口其他潜力产品。

　　具体，据越南工贸部欧洲与美洲市场司称，越南被确定为与加拿大双边贸易有很大优势的国家。加拿大经济相对开放，并正在继续奉行自由贸易政策。CPTPP生效后，将对越南95%商品取消进口关税，其覆盖了越南出口额的78%，加拿大市场将为越南加大水产品、木制家具、纺织品、鞋类、茶叶、胡椒、腰果等产品出口力度提供许多机会。特别，加拿大在第四年将对越南纺织品取消进口关税。加拿大服装市场虽然不大，但许多世界一流纺织服装公司都在该国设有分公司并大部分出口到美国和其他国家。

　　墨西哥是越南在拉美的第三大贸易伙伴。2018年越南对墨西哥出口额达22.4亿美元，主要产品包括手机、鞋类、电脑和纺织品等。参与CPTPP时，墨西哥承诺自1月14日起对77%关税项目进行关税废除。秘鲁被评为潜在市场，相对适合越南规模和水平，该国75%的进出口企业是中小型企业，产品易于竞争并可以进入哥伦比亚、玻利维亚和巴西等邻国。虽然越南与秘鲁双边贸易额依然较低，年均仅达2.5亿美元，但CPTPP于2019年生效后，有望为两国贸易关系注入动力。这也是两国首次建立自由贸易关系，越南需要抓住机会，加大优势产品出口力度。自《越南-智利自贸协定》于2014年正式生效以来，智利一直为越南商品积极开放市场。CPTPP预计于2019年第二季度在智利得到批准的背景下，越南一定会有更多机会加大对该市场的出口力度。

　　充分利用机会

　　可见，CPTPP为越南主要出口产业开辟了巨大机会，但这个机会是否成为增加出口额中的具体数字还取决于企业利用机会的能力。据工贸部称，为了能够享受像CPTPP一样的一项全面的新一代自贸协定的税收优惠，越南商品需要满足许多严格标准。此外，越南商品还要面临许多技术障碍和严格的原产地要求。例如，根据CPTPP关于货物原产地的规定，各成员国的出口产品必须有CPTPP内部原产地才能享受优惠。这对越南来说是一大不利因素，因为越南主要从中国、韩国等CPTPP以外的国家进口以加工出口产品。若不转换原料区，越南出口产品将不能享受税收优惠。此外，包装、标签、出口产品中最大化学残留物等CPTPP内部的技术规定也是越南出口产品的障碍。参与CPTPP时，越南农产品可面临流行病学卫生措施的障碍，这些规定掌握在进口国手中，并完全可以是越南商品的障碍。与此同时，参与CPTPP时，越南必须为各伙伴的产品服务开放市场，这意味着越南企业在国内市场更加激烈竞争。汽车制造、畜牧业等许多国内生产产业将面临困难。这会给越南商品带来很多压力并导致越南企业在国内市场失败的风险也将增加。

　　行内专家建议，为了把握国内市场并说服对优质产品有需求的新市场，越南企业应投入研究与开发产品、打造品牌并创造自己的价值。这点需要时间、资源和人力，而不是在短时间内能够做到。越南企业需要制定行动计划以提高生产能力，旨在有效利用包括CPTPP在内的正在和即将生效的所有FTA的税收优惠。（完）

　　越南工贸部工业局称对纺织服装业而言，越南纺织服装业从CPTPP中获得的突出优势是大幅度消减关税，进而提高价格竞争力。然而，“从丝线开始”的要求是一个巨大的挑战，因为目前越南从CPTPP区外进口60%以上原材料。原材料问题摆在越南纺织服装业面前的一大难题。